近年來，全國財政系統(tǒng)把節(jié)能減排與應(yīng)對金融危機(jī)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，大膽探索，勇于創(chuàng)新，陸續(xù)出臺了30多項財稅制度和辦法，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，中央財政累計安排3380多億元資金，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供了有力支撐和保障，撐起了環(huán)境保護(hù)的一片藍(lán)天。

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”打造綠色發(fā)展新引擎

    近年來，財政部積極會同有關(guān)部門實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。2007—2011年累計安排財政資金316億元，支持推廣5.2億支有效照明產(chǎn)品、5000多萬臺有效節(jié)能空調(diào)、460萬輛節(jié)能汽車、500多萬千瓦有效電機(jī)，直接形成年節(jié)電280億千瓦時，相當(dāng)于三峽電站每年一半的發(fā)電量，年節(jié)油130萬噸，拉動消費(fèi)5500多億，打造了綠色發(fā)展的“新引擎”。特別是為搶占未來汽車工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在北京、上海等25個城市公共服務(wù)領(lǐng)域和6個城市私人領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，到2011年底，已累計推廣近2萬輛節(jié)能與新能源汽車。

    為確保政策實施效果，財政部會同有關(guān)部門建立了“間接補(bǔ)貼”機(jī)制，由企業(yè)在銷售時先將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，事后再與中央財政據(jù)實清算，這樣既減少中間環(huán)節(jié)，保證消費(fèi)者可以及時拿到補(bǔ)貼；也有利于落實企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，得到了推廣企業(yè)和社會各方面的認(rèn)可，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此予以充分肯定。

環(huán)境監(jiān)測體系為生態(tài)環(huán)境建設(shè)護(hù)航

    近年來，各級財政、發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)等部門大力支持環(huán)境監(jiān)測、評價、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督力量建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，采取“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”等方式集中成片推進(jìn)各項減排重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮了公共財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障作用，基本遏制和減緩了生態(tài)環(huán)境狀況不斷惡化的趨勢。

     一是環(huán)境監(jiān)測體系基本建成。近幾年，中央財政累計安排120.5億元，在全國支持建設(shè)了350個國家、省級地市級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)對水、大氣環(huán)境以及企業(yè)排污口等、多層次監(jiān)控，促進(jìn)解決了長期以來環(huán)境保護(hù)主體不明、責(zé)任不清的難題。

    二是水污染治理成效明顯。2007—2011年，中央財政累計安排714億元，在三河三湖、松花江、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)流域和重要水源地支持建設(shè)了污水管網(wǎng)11萬公里；在“三河三湖”等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊地區(qū)支持建設(shè)了3200多個重點(diǎn)流域水污染治理項目，七大水系好于三類水質(zhì)的比例提高幅度超過14個百分點(diǎn)。

    三是農(nóng)村環(huán)保取得新突破。近兩年，財政部和環(huán)保部先后與江蘇、遼寧、四川、河南等省份簽署責(zé)任書，采取“以獎促治”方式支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。截至2011年，中央財政累計安排了80億元，地方財政和社會投入約120億元，在全國支持了1.66萬多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合治理，直接受益人口達(dá)到4000多萬，每年可形成COD減排能力約20萬噸。

    四是重金屬污染防治加快推進(jìn)。支持了河南、湖北、湖南等26個省份開展鉛、汞、鉻、砷等重金屬污染防治項目，優(yōu)先解決了一批危害群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境等比較突出的重金屬污染問題。